先将群众分散的意见(个别经验)集中为系统的意见(一般号召)，再拿着这个系统的意见回到群众中去解释、去指导(个别指导)，并让群众在实践中检验其正确性。
毛泽东同志在1943年6月1日，为中共中央所写的《关于领导方法的若干问题》的决定中正式提出的。它是共产党进行任何工作时必须采用的基本方法之一。
一般号召指的是在开展某项工作或运动时，首先要向广大群众发出公开、明确的动员。这就像吹响“冲锋号”，通过宣传、政策宣讲，让所有人都明白“要做什么”、“为什么做”以及“大致怎么做”。它的作用是统一思想、营造氛围，解决的是“普遍认知”的问题。
个别指导是指在“一般号召”发出后，领导者不能止步于喊口号，而是要深入具体的单位、具体的环节，进行面对面的帮助和检查。这就像医生“坐诊”，通过解剖麻雀，发现实际执行中的难点，总结成功的经验或失败的教训。它的作用是突破难点、验证政策，解决的是“具体实施”的问题。
在延安时期，毛泽东同志就反复强调这一方法。比如，在土地改革中，既有要求各地“打土豪、分田地”的宏观政策(一般号召)，又派工作组深入具体村庄，指导农民如何划成分、如何分地(个别指导)，从而避免了“一刀切”的失误。
这种结合实际上是一个“从群众中来，到群众中去”的循环过程。先将群众分散的意见(个别经验)集中为系统的意见(一般号召)，再拿着这个系统的意见回到群众中去解释、去指导(个别指导)，并让群众在实践中检验其正确性。
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